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贵州省省级生猪活体储备管理办法实施细则

第一章  总  则

     第一条   根据《贵州省省级生猪活体储备管理暂行办法》 ( 以下简称《办法》 ) ,特制定本细则。

     第二条   本细则适用于从事省级生猪活体储备 ( 以下简称“活储” ) 的管理、监督、储存等活动的单位和个人。

  第二章   职责分工

     第三条   商务厅、财政厅委托贵州省食品有限责任公司 ( 以下简称“省食司 ") 负责省级生猪活体储备的日常管理和具体操作。

第四条   商务厅委托                   ?    负责活储公证检验。

第三章   资质管理

     第五条   承担省级生猪活体储备的企业 ( 以下简称“承储企业” ) 需具备储备肉承储资质。

     第六条   承储资质申报方式。地方企业向当地商务主管部门申请;省级企业直接向商务厅申请。

     第七条   凡符合《办法》中相关活畜储备基地场资质条件的企业,可申请活畜储备承储资质。申请活畜储备资质的企业应提供以下资料:

    ( ) 合法经营资质文件,包括法人营业执照、动物防疫合格证;

    ( ) 注册资金和参股证明复印件;

    ( ) 活畜养殖规模和存栏结构;

    ( ) 场区布局平面图;

    ( ) 企业内部质量管理文件,包括兽医防疫管理规定及饲养管理规定等;

    ( ) 养殖场 10 分钟以内的视频材料,内容包括场区全貌、畜舍 ( 妊娠舍、产房、种畜舍、保育舍、育肥舍 ) 内景和外景、进出场和生产区通道及消毒设施、兽医室、药房、种畜隔离区、死畜处理设施、粪便处理设施等。

     第八条   企业有多个养殖场的,每个养殖场应单独申报承储资质。

     第九条  当地商务部门对所在地申请企业进行承储资质初审,初审包括申请材料审核和现场审查。

     第十条   初审合格的企业由当地商务主管部门向省商务厅推荐。

     第十一条   商务厅建立活储承储资质鉴定专家库。专家应具备以下基本条件:

    ( ) 熟悉党和国家的有关肉类产业政策;

    ( ) 从事肉类产、加、存、销、研及相关工作,具有较高的理论水平和丰富的实践经验;

    ( ) 具有中高级专业技术职称;

    ( ) 公证诚信,负责务实;

    ( ) 年龄在 60 周岁以下。

    专家通过本人申请、单位推荐和部门邀请等方式产生。

     第十二条   商务厅组织召开储备肉承储资质专家鉴定会,鉴定人员从专家库中随机选取。    

     第十三条   鉴定会对企业的申请材料和视频材料实行鉴定打分制?;钚蟠⒈缸手始ǖ闹氐闶牵浩笠倒婺? ( 基础母畜数量、活畜常年存栏量和育肥畜数量 ) 、生产和消毒设施、兽医室和药房、病畜隔离室、死畜处理设施、粪便处理设施等内容。必要时,商务厅组织专家对申请企业进行现场审定。

     第十四条   鉴审结论分为合格 (A 级、 B ) 、不合格。 80 分以上 ( 不含 80 ) 为合格 A 级, 60 80 分为合格 B 级, 60 分以下 ( 不含 60 ) 为不合格。

     第十五条   鉴定合格的企业将获得省级活储承储资质。

 

第四章  入储管理

     第十六条   活畜储备基地场布局及入储计划安排的基本原则为:

    ( ) 从具备承储资质的企业中优先安排规模大、设施完善、管理规范、交通便利的养殖??;

    ( ) 优先安排无规定动物疫病地区的承储企业;

    ( ) 生猪储备重点安排在生猪主产区及大中城市主销区附近;

      第十七条   活储入储计划管理程序:

    ( ) 省食司根据入储基本原则和市场调控需要,提出活储入储计划初步意见;

    ( ) 商务厅市场运行调节处对省食司提出的储备肉入储计划进行研究,结合有关部门及地方商务主管部门意见,商省食司提出调整意见;

    ( ) 商务厅市场运行调节处召开商讨会,对储备计划集体讨论,民主决策;

( ) 将经处务会议批准的入储计划,报厅领导审核;

( ) 经厅领导审核同意,将入储计划会签财政厅以联合发文形式下发省食司和承储企业。

第十八条   省食司负责活储招标采购的具体操作,以邀标方式邀请符合资质条件的企业参加竞价采购。

第十九条   商务厅、财政厅会同省食司人员组成评标小组,按照评标原则对企业逐一评议,并确定各标段的中标企业。

第二十条   商务厅会同财政厅根据入储计划执行情况及市场调控需要,对活储年度计划适时进行调整。

第五章   在栏管理

第二十一条   活畜储备重点检查牲畜总在栏量、育肥畜在栏数量、实际储备在栏数量、基础母畜数量、储备台帐制度、圈舍标识、饲养管理制度、储备肉信息监测制度、费用申报等项目。

第二十二条   活储实行专栏储存,专人管理,专帐记载。

第二十三条   活畜储备圈舍前应悬挂标识牌,详细注明:饲养品种、在栏数量、入栏时间、入栏体重、预计出栏时间等信息。执行储备计划过程中发生变化的 ( 如:更新、死亡、移库等 ) ,要及时更新标识牌内容。标识牌的样式为:长‘ 35cm ,宽 25cm( 见下表 ) 。

省级储备活畜圈合标识牌 ( 样表 )

圈舍编号:

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┃    饲养品种    ┃          ┃    在栏头数  ┃                    ┃

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┃    入栏时间    ┃            年    月    日至    年    月    日  ┃

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┃    入栏日龄    ┃            天至        天                      ┃

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┃    入栏体重    ┃           公斤至       公斤                    ┃

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┃  预计出栏时间  ┃            年    月    日至    年    月    日  ┃

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┃    饲养员      ┃                                                ┃

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  第二十四条   承储企业应及时填报活储监测系统数据。

  第二十五条   承储企业在发生疫情、安全事故、场 ( ) 址变更、法人变更、单位名称变更等情况时,应及时报商务厅,同时抄报省食司。

第六章  轮换管理

第二十六条   为确?;畲⒅柿堪踩?,在计划执行期内,每轮储备肉出栏后,由省食司组织承储企业及时同品种等量轮入,保证活储存储期间足量在栏。

第七章  出栏 ( 和动用管理

第二十七条   活储出栏采取就地出栏、竞卖或商务厅、财政厅批准的其他方式进行。

第二十八条   活储动用由省食司根据商务厅下达的活储投放计划,向承储企业下发《省级储备肉出栏单》,承储企业在规定的时间内将活储运至投放地区。 

第二十九条   活储投放后,由承储企业凭《省级活储动用通知单》到投放地商务主管部门盖章确认投放效果。

第三十条   财政厅依据《省级活储动用通知单》、《省级活储送达接收书》审核费用补贴。

第八章  质量管理

第三十一条   质检中心提出活储公检办法,经商务厅批准后实施。

第三十二条   公检的方式是活畜储备公检依据《基地场资质条件》。

第三十三条   活畜储备现场重点检查育肥活畜数量、生产设施、消毒防疫设施、兽医室和药房、病畜隔离舍、病死畜处理设施、粪污处理设施、防疫和饲养管理制度等项目。

第三十四条   活畜储备抽样检测通过抽取饲料和尿液,重点检测违禁药物、农兽药残留、重金属残留等项目。

第三十五条    质检中心根据现场检查、抽样检测结果做出公检结论。

第三十六条   质检中心在得出公检结论 3 个工作日内将公检结论报商务厅,并及时通知承储企业。承储企业对公检结论有异议的,可在 3 个工作日内向质检中心提出申诉。对申诉处理有异议的,可在 7 个工作日内向商务厅投诉。

第三十五条   质检中心在每轮储备活畜出栏前实施公检,并在 30 个工作日内出具公检证书。

第三十六条   公检人员须严格按照公检要求从事公检工作,维护公检的公正性,不得私自传达、披露任何有关公检信息。

第三十七条   公检人员应廉洁自律,公检活动所产生的差旅费用由公检人员自理,不得向承储企业报销各种费用。

第九章  监督检查

第三十八条   承储企业应在每月 25 日前将《省级活储进销存月份统计报表》报送省食司,省食司在收到报表的 5 个工作日内进行汇总和整理,并报送商务厅、财政厅。

第三十九条   商务厅、财政厅、省食司在对储备肉管理进行监督检查时,可以行使下列职权:

    ( ) 进入储存基地场检查活储的数量、质量和储存安全情况;

    ( ) 向有关单位和人员了解活储质量管理和当地疫病流行情况;

    ( ) 调阅、审查活储有关帐簿、凭证及资料。

第四十条   有关检查人员应遵守廉洁自律的各项规定,差旅费用由检查人员自行承担,不得接受承储企业宴请和馈赠。

第四十一条   有关检查人员应按照承储企业有关防疫规定要求,做好消毒工作后方能进入储备现场。

第四十二条   商务厅建立承储企业黑名单制度。承储企业在执行任务的过程中因存在数量不足、质量等问题被取消储备计划或承储资质的,将列入黑名单。被取消承储资质的企业在两年之内不得申请承储资质。

第十章   罚 则

第四十三条   国家机关或企业工作人员违反本细则规定的,按照《办法》第    ?条执行。

第四十四条   省食司和质检中心违反本细则规定的按照《办法》第?条执行。

第四十五条   承储企业违反本细则规定,有下列行为之一的,由商务厅、财政厅、省食司责令其改正。造成严重后果的,由商务厅取消其承储资质,构成犯罪的依法追究其刑事责任。

    ( ) 对活储未实行专区储存、专人保管、专帐记载的;

    ( ) 不按照规定时间上报有关信息和补贴申请材料的;

    ( ) 企业的申请材料与实际不符、弄虚作假的;

    ( ) 活储帐帐不符,帐实不符,虚报、瞒报活储数量的;

    ( ) 拒不执行或者擅自改变活储计划和动用命令的;

    ( ) 以活储对外进行担?;蚯宄フ竦?;

    ( ) 无正当理由拒绝、阻挠、干涉检查人员依法履行职责的。

第十一章附则

第四十六条   本细则由商务厅市场运行调节处负责解释。

第四十七条   本细则自 2011 5 18 日起执行。

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